西吉縣人民政府

政府工作報(bào)告

?

——2025年1月6日在西吉縣第十八屆

人民代表大會第五次會議上

?

縣人民政府縣長??馬天峽

?

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報(bào)告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。

?

2024年工作回顧

?

2024年，是西吉發(fā)展史上極不尋常的一年，面對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行深度承壓、矛盾風(fēng)險(xiǎn)交織疊加、改革發(fā)展任務(wù)繁重的復(fù)雜嚴(yán)峻考驗(yàn)，縣人民政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會和習(xí)近平總書記考察寧夏重要講話指示批示精神，全面落實(shí)區(qū)市黨委、政府和縣委的各項(xiàng)決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，以黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)為牽引，以固原市建設(shè)寧夏副中心城市和生態(tài)文旅特色市為契機(jī)，精準(zhǔn)施策穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤、銳意攻堅(jiān)夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、全力以赴增進(jìn)民生福祉，現(xiàn)代化建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐，各項(xiàng)事業(yè)取得了新成效。預(yù)計(jì)全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%；固定資產(chǎn)投資增長10%；社會消費(fèi)品零售總額增長3.5%；地方一般公共預(yù)算收入下降9%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長7%；農(nóng)村居民人均可支配收入增長9%。

一年來，我們錨定目標(biāo)挖潛力穩(wěn)增長，經(jīng)濟(jì)總量突破百億。堅(jiān)定不移把完成全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)作為中心任務(wù)，精準(zhǔn)打好穩(wěn)定增長、提振消費(fèi)、助企紓困“組合拳”，經(jīng)濟(jì)增速逐季上升，疊加效應(yīng)持續(xù)放大。136個項(xiàng)目開工建設(shè)，“寧電入湘”西吉段特高壓線路完成架設(shè)、固海擴(kuò)灌揚(yáng)水更新改造西吉供水工程全線貫通、張家溝調(diào)蓄水庫竣工蓄水，西吉縣成功接入全區(qū)骨干水網(wǎng)體系，城鄉(xiāng)居民安全飲水和葫蘆河灌區(qū)生產(chǎn)用水實(shí)現(xiàn)雙水源保障，全縣人民圓了用上黃河水的夙愿。深入開展“消費(fèi)需求促進(jìn)年”活動，全面落實(shí)“以舊換新”政策，“丁香花節(jié)、雙品網(wǎng)購節(jié)”等30余場次大型消費(fèi)活動輪番上陣、火熱吸睛，“農(nóng)民豐收節(jié)、美食大賽”等20余場次鄉(xiāng)村文旅盛事接續(xù)上演、精彩紛呈，超級引“芹”系列火爆出圈，帶動社會消費(fèi)1.8億元以上，全縣限上批零住餐企業(yè)達(dá)30家。18.5億元財(cái)政直達(dá)資金惠企利民，各類經(jīng)營主體總量達(dá)2.5萬戶。“百日攻堅(jiān)戰(zhàn)”全面打贏，經(jīng)濟(jì)總量突破百億元大關(guān)。

一年來，我們守好底線固成果促銜接，鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)。堅(jiān)持把增加脫貧群眾收入作為核心任務(wù)，扎實(shí)開展防返貧監(jiān)測幫扶，“三保障”和飲水安全問題動態(tài)清零，累計(jì)納入監(jiān)測對象3946戶17439人，消除風(fēng)險(xiǎn)2297戶10510人，風(fēng)險(xiǎn)消除率60.27%。整合各類涉農(nóng)資金7.2億元，爭取閩寧協(xié)作、中央單位定點(diǎn)幫扶資金1.01億元，實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展、消費(fèi)幫扶等項(xiàng)目133個，脫貧人口人均純收入穩(wěn)步增長，牢牢守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。鞏固提升糧食綜合生產(chǎn)能力，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田18萬畝、高效節(jié)水灌溉2.86萬畝，糧食總產(chǎn)量突破33萬噸。持續(xù)完善基礎(chǔ)設(shè)施，改造提升農(nóng)村公路15條，新建農(nóng)村戶廁2300座，建成美麗宜居村莊5個、鄉(xiāng)村振興示范村19個，成功申報(bào)國家級“五好兩宜”和美鄉(xiāng)村試點(diǎn)試驗(yàn)項(xiàng)目，龍王壩村被評為全國宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村創(chuàng)建示范基地，下范村、下堡村榮獲全國文明村鎮(zhèn)。專項(xiàng)治理高價彩禮、厚葬薄養(yǎng)突出問題，文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)蔚然成風(fēng)。

一年來，我們堅(jiān)持不懈延鏈條提質(zhì)效，產(chǎn)業(yè)融合聚鏈成勢。堅(jiān)持走“一三二”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新路子，農(nóng)作物種植面積穩(wěn)定在209萬畝，馬鈴薯、冷涼蔬菜、雜糧（油料）畝均增產(chǎn)50公斤、270公斤、6.1公斤，總產(chǎn)量分別達(dá)到85萬噸、58.2萬噸、4.48萬噸，創(chuàng)近五年新高。菌菇產(chǎn)業(yè)產(chǎn)研銷一體化發(fā)展，產(chǎn)值達(dá)1600萬元。整合1.56億元積極應(yīng)對牛價下跌沖擊，肉牛飼養(yǎng)量達(dá)到56.4萬頭，占固原市“半壁江山”。成功注冊“西吉好東西”區(qū)域公用品牌商標(biāo)，認(rèn)證“三品一標(biāo)”36個，繼“西吉芹菜”“西吉馬鈴薯”之后，又一“西”字號品牌——“西吉牛肉”列入全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄，“西吉芹菜”入選中國品牌十年路典型案例，什字鄉(xiāng)（肉牛）入圍全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。新培育規(guī)上工業(yè)企業(yè)、國家高新技術(shù)企業(yè)、自治區(qū)雛鷹企業(yè)各1家，金曜塑業(yè)、魯寧紡織等輕工企業(yè)創(chuàng)新突破技術(shù)瓶頸，鏈條持續(xù)延伸；福農(nóng)薯業(yè)、福壽康寧等農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)擴(kuò)產(chǎn)提效，產(chǎn)能穩(wěn)步攀升；吉興、興泰等建筑企業(yè)拉滿生產(chǎn)，房地產(chǎn)市場企穩(wěn)向好，規(guī)上工業(yè)增加值增長10%。建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心11個，寄遞物流平均降費(fèi)30%，城鄉(xiāng)商貿(mào)流通體系更加完善。強(qiáng)力引客入西，改造提升精品旅游線路13條，全年接待游客447.8萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入18.41億元。毛溝村入圍2024年全國“四季村晚”示范展示點(diǎn)，西吉縣被評為國家級避暑旅游目的地，“西部福地·吉祥如意”文旅品牌越發(fā)響亮。

一年來，我們千方百計(jì)補(bǔ)短板優(yōu)功能，城鄉(xiāng)面貌增顏添彩。優(yōu)化國土空間規(guī)劃體系，科學(xué)編制園區(qū)、吉強(qiáng)鎮(zhèn)等5個控制性詳細(xì)規(guī)劃，全縣所有行政村修編了村莊規(guī)劃，萬崖村、牟榮村入選寧夏村莊規(guī)劃優(yōu)秀案例選編。盤活批而未供土地583.5畝，城鎮(zhèn)承載力、帶動力持續(xù)增強(qiáng)。深入推進(jìn)城市更新提升，改擴(kuò)建城市道路7.3公里，實(shí)施濱河路西段、政府街等市政管網(wǎng)改造，城市低洼區(qū)域內(nèi)澇問題有效解決。君行正興院、正和院和云璽華庭3個商住小區(qū)順利推進(jìn)，新增商品房銷售面積7.5萬平方米。新開通城市公交線路1條、增設(shè)充電樁135個，入選國家縣域充換電基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板試點(diǎn)縣。拆除私搭亂建1.1萬平方米，見縫插綠新增城市綠地9.1萬平方米，成功創(chuàng)建自治區(qū)園林縣城。實(shí)施村莊巷道硬化、農(nóng)村人居環(huán)境、農(nóng)村生態(tài)休憩區(qū)等項(xiàng)目25個，建成重點(diǎn)小城鎮(zhèn)2個，優(yōu)化客貨郵商融合線路15條，新建地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷集中安置點(diǎn)7個，331戶1375人圓了安居夢，鄉(xiāng)村“高顏值”“好氣質(zhì)”持續(xù)提升。

一年來，我們綜合施策重保護(hù)嚴(yán)治理，生態(tài)環(huán)境提優(yōu)向好。牢固樹立“兩山”理念，統(tǒng)籌推進(jìn)“一山三河”系統(tǒng)治理，實(shí)施山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程項(xiàng)目22個，完成生態(tài)保護(hù)修復(fù)33.76萬畝，水土流失治理55.8平方公里，森林覆蓋率、草原綜合植被蓋度、水土保持率分別達(dá)到5.74%、91%、79.28%，自然生態(tài)系統(tǒng)狀況實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)，豹貓、蓑羽鶴等國家重點(diǎn)保護(hù)野生動物陸續(xù)“亮相”西吉。鞏固提升“四塵同治”“五水共治”“六廢聯(lián)治”治理成效，實(shí)施工業(yè)園區(qū)、東華熱源廠鍋爐房超低排放改造，完成農(nóng)村冬季清潔取暖改造2.2萬戶，大氣優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)到94.2%。葫蘆河綜合治理工作實(shí)踐、河道采砂管理典型實(shí)例作為寧夏典型經(jīng)驗(yàn)報(bào)送國家水利部，葫蘆河縣城過境段時隔30年恢復(fù)徑流，玉橋國控?cái)嗝嫫骄|(zhì)連續(xù)3年穩(wěn)定在Ш類以上，水清岸綠、景美宜居已成為西吉的主色調(diào)。加強(qiáng)土壤污染源頭防控，建成殘膜加工廠1座、殘膜回收網(wǎng)點(diǎn)7個，畜禽糞污資源化利用率、殘膜回收率、農(nóng)作物秸稈綜合利用率分別達(dá)到95%、89%、90%。生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改扎實(shí)推進(jìn)，西吉綠色底蘊(yùn)更為厚重、綠色主題更加鮮明、綠色發(fā)展更可持續(xù)。

一年來，我們久久為功推改革謀創(chuàng)新，發(fā)展活力加速釋放。深化用水權(quán)改革，積極探索用水權(quán)投融資機(jī)制，設(shè)立西吉縣“水銀行”，累計(jì)跨區(qū)域交易用水指標(biāo)506.89萬立方米510.29萬元，發(fā)放用水權(quán)質(zhì)押貸款5筆1100萬元，“水流”變成了“資金流”。推廣“聯(lián)產(chǎn)單干”模式，以改革創(chuàng)新破解現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民穩(wěn)定增收難點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)適度規(guī)模經(jīng)營和農(nóng)民持續(xù)增收“雙贏”。探索“以林養(yǎng)林”新路徑，建成國家級林下經(jīng)濟(jì)示范基地4個，被確定為自治區(qū)集體林地延包試點(diǎn)縣。持續(xù)加大財(cái)政科技投入力度，撬動全社會R&D資金2210萬元，實(shí)施自治區(qū)循環(huán)農(nóng)業(yè)（西吉）科技園區(qū)等項(xiàng)目50個，登記科技成果2項(xiàng)，被評為全國科技工作者狀況優(yōu)秀調(diào)查站點(diǎn)。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，落地招商引資項(xiàng)目24個36.66億元。全面推行“高效辦成一件事”，“一網(wǎng)通辦”事項(xiàng)占比達(dá)87.5%，123項(xiàng)高頻事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“跨省通辦”，102項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“周末不打烊”。

一年來，我們傾心竭力辦實(shí)事增福祉，民生答卷溫暖厚重。高質(zhì)量辦結(jié)為民實(shí)事10件。開展政府主導(dǎo)的有組織、定向化、技術(shù)型勞務(wù)輸出，建成運(yùn)行零工市場，開發(fā)公共就業(yè)信息化服務(wù)平臺，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2132人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)11.19萬人，就業(yè)服務(wù)水平不斷提升。實(shí)施義務(wù)教育薄改與能力提升等項(xiàng)目15個，辦學(xué)條件持續(xù)改善。深化學(xué)前、義務(wù)教育集團(tuán)一體化辦學(xué)模式，學(xué)前三年毛入園率達(dá)到89.96%。強(qiáng)化名師引領(lǐng)，招聘教師50名，穩(wěn)步推進(jìn)教育綜合改革，本科上線率同比提高1.09個百分點(diǎn)，一小、五中獲評全國首批科學(xué)教育實(shí)驗(yàn)學(xué)校，袁河中學(xué)被確定為全國義務(wù)教育教學(xué)改革實(shí)驗(yàn)學(xué)校，教育教學(xué)質(zhì)量不斷提升。掛牌成立縣中醫(yī)藥管理局，建成縣域醫(yī)療次中心1個，成功創(chuàng)建自治區(qū)慢性病綜合防控示范區(qū)，第三批“組團(tuán)式”幫扶縣醫(yī)院醫(yī)療隊(duì)入圍2024年度“中國家庭健康守門人”典型案例。深入開展社會救助“五上”暖心服務(wù)，為7.93萬困難群眾發(fā)放救助資金3.85億元，精準(zhǔn)實(shí)施參保擴(kuò)面行動，基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率穩(wěn)定在98%以上，城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)提高至260元。穩(wěn)妥推進(jìn)殯葬婚俗事業(yè)改革，殯儀服務(wù)中心正式運(yùn)行。雙擁模范創(chuàng)建扎實(shí)開展，崇軍擁軍氛圍愈發(fā)濃厚。縣博物館被評為國家三級館，寧夏首個中國作家“深入生活、扎根人民”新時代文學(xué)實(shí)踐點(diǎn)落戶西吉，青年作家馬駿獲“駿馬獎”，《山鞭舞動六盤情》榮獲第十二屆全國少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動會表演項(xiàng)目綜合類一等獎，六盤山區(qū)春官送福入選聯(lián)合國人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄，文體活力大放異彩，人民群眾對美好生活的新期盼更加滿足。

一年來，我們堅(jiān)定不移防風(fēng)險(xiǎn)除隱患，安全保障更加有力。深入推進(jìn)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動，突出抓好重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治，改造提升縣級應(yīng)急指揮中心，成功承辦自治區(qū)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)演練，組織開展2024年抗震救災(zāi)聯(lián)合應(yīng)急演練，地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)全部落實(shí)監(jiān)管措施，全縣應(yīng)急物資儲備基本滿足應(yīng)急需求，防災(zāi)救災(zāi)能力有效提升，安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定向好。深化平安西吉建設(shè)，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，重拳嚴(yán)打電信詐騙等違法犯罪行為，鐵腕整治社會治安亂象，刑事案件、盜竊案件、詐騙案件分別下降22%、37%、21%。創(chuàng)新建立“1234+X”訴前調(diào)解機(jī)制，各類矛盾糾紛得到有效化解，獲評“全國信訪工作示范縣”。牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線，堅(jiān)決遏制增量，積極化解存量，政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等級控制在綠色區(qū)間。全面鑄牢中華民族共同體意識，依法加強(qiáng)宗教事務(wù)治理，全縣民族和睦、宗教和順、社會和諧，西吉縣委榮獲全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體。

一年來，我們守正篤行轉(zhuǎn)作風(fēng)抓落實(shí)，政府效能持續(xù)提升。堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位，深學(xué)細(xì)悟篤行習(xí)近平總書記考察寧夏重要講話精神，嚴(yán)格落實(shí)重大事項(xiàng)請示報(bào)告制度，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、新聞輿論監(jiān)督和群眾社會監(jiān)督，高效辦結(jié)人大議案建議8件、政協(xié)提案25件。全面加強(qiáng)法治政府建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)政府常務(wù)會會前學(xué)法和行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人“出庭出聲”常態(tài)化。開展不平等對待企業(yè)行政規(guī)范性文件清理工作，在全區(qū)率先出臺合法性審查事項(xiàng)指導(dǎo)目錄清單，縣司法局獲評全國“八五”普法中期表現(xiàn)突出單位。堅(jiān)決扛牢政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，帶頭落實(shí)“過緊日子”要求，非必要、非剛性支出持續(xù)壓減。一體推進(jìn)黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育、群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治，全面深化整治形式主義為基層減負(fù)，政府議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)精簡至4個，政府系統(tǒng)工作更加務(wù)實(shí)高效。

各位代表！過去一年，我們走得很堅(jiān)實(shí)、很有力量、很見神采、很顯底氣，面對一系列困難挑戰(zhàn)，我們錨定目標(biāo)不偏向不動搖，狠抓落實(shí)不含糊不松勁，奮發(fā)進(jìn)取不停頓不懈怠，不懼風(fēng)雨、攻堅(jiān)克難，取得了沉甸甸的收獲。這些成績的取得，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央掌舵領(lǐng)航，習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引，全縣上下堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，堅(jiān)決做到“兩個維護(hù)”，堅(jiān)定了勇往直前、行穩(wěn)致遠(yuǎn)的必勝信念！關(guān)鍵在于區(qū)市黨委政府及縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)和科學(xué)決策，人大、政協(xié)及社會各界的監(jiān)督支持和福建省福清市、中國商飛公司及各級幫扶單位的傾情幫扶，全縣上下堅(jiān)持發(fā)展為要，全力以赴拼經(jīng)濟(jì)、鉚足干勁抓落實(shí)，凝聚了克難奮進(jìn)、逐夢前行的不竭動力！基礎(chǔ)在于各級黨組織挺膺擔(dān)當(dāng)、主動作為，各級干部求真務(wù)實(shí)、奮力拼搏，全縣上下堅(jiān)持實(shí)干為先，一路砥礪奮進(jìn)、破題前行，匯聚起拉高標(biāo)桿、同心致富的強(qiáng)大合力！每一位奮斗者都值得點(diǎn)贊！

在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向全縣人民，向人大代表、政協(xié)委員，向人民團(tuán)體和無黨派人士，向區(qū)市駐縣單位，向武警及駐地官兵、政法干警和消防救援人員，向福建省福清市和中國商飛公司，向所有參與西吉建設(shè)、支持西吉發(fā)展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

各位代表！回顧一年來的工作，我們也清醒地認(rèn)識到，全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展仍面臨不少困難和問題，一是經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好的基礎(chǔ)還不牢固，房地產(chǎn)投資、民間投資增量不足，消費(fèi)供給能力和居民消費(fèi)能力仍需提升。二是特色產(chǎn)業(yè)鏈短質(zhì)弱，一產(chǎn)向后端延伸不足，二產(chǎn)向兩端拓展不寬，三產(chǎn)向高端提升不夠，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的支撐能力不強(qiáng)。三是公共服務(wù)水平同人民群眾期盼仍有一定差距，就業(yè)、醫(yī)療、托育、養(yǎng)老等方面還需持續(xù)加力。四是干部工作能力還需進(jìn)一步提升。對于這些問題，我們將積極采取有效措施，認(rèn)真研究加以解決。

2025年重點(diǎn)工作

?

2025年是“十四五”收官之年，也是“十五五”謀篇布局之年，做好今年工作意義重大、影響深遠(yuǎn)。按照縣委十五屆八次全會部署，政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會及中央經(jīng)濟(jì)工作會議、中央農(nóng)村工作會議精神，堅(jiān)定不移把習(xí)近平總書記考察寧夏重要講話精神作為“綱”和“魂”，認(rèn)真貫徹落實(shí)自治區(qū)第十三次黨代會和歷次全會、固原市第五次黨代會和歷次全會、西吉縣第十五次黨代會和歷次全會部署要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，加快融入新發(fā)展格局，以黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)為牽引，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，以全面落實(shí)自治區(qū)“穩(wěn)增長促發(fā)展攻堅(jiān)年”行動為抓手，以固原市建設(shè)寧夏副中心城市和生態(tài)文旅特色市為契機(jī)，以加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣、創(chuàng)建國家鄉(xiāng)村振興示范縣為目標(biāo)，進(jìn)一步全面深化改革，統(tǒng)籌推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好，維護(hù)社會大局和諧穩(wěn)定，高質(zhì)量完成“十四五”目標(biāo)任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開局打牢基礎(chǔ)。

主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.6%以上；固定資產(chǎn)投資增長7%以上；社會消費(fèi)品零售總額增長5%；地方一般公共預(yù)算收入與2024年持平；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長高于經(jīng)濟(jì)增長；農(nóng)村居民人均可支配收入增長8%；居民消費(fèi)價格漲幅控制在2%左右；城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)；糧食產(chǎn)量保持穩(wěn)定。資源能源消耗、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量等約束性指標(biāo)完成區(qū)市下達(dá)任務(wù)。

上述目標(biāo)，貫徹了黨中央“穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)，守正創(chuàng)新、先立后破，系統(tǒng)集成、協(xié)同配合”的要求，銜接了“十四五”規(guī)劃收官和“十五五”規(guī)劃開局，考慮了發(fā)展優(yōu)勢和增長潛力，是“跳起來、夠得著”的。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，困難不容低估、信心不可動搖、干勁不能松懈，必須突出重點(diǎn)、把握關(guān)鍵、篤行實(shí)干，全力做好“九個堅(jiān)持和突破”。

一、堅(jiān)持穩(wěn)中優(yōu)進(jìn)提升經(jīng)濟(jì)總量，在做大做優(yōu)做強(qiáng)上加力突破。聚力打好投資消費(fèi)穩(wěn)定增長攻堅(jiān)戰(zhàn)，上爭支持、外引活水、內(nèi)促提質(zhì)，以有效益的投資催生有潛力的消費(fèi)，力爭消費(fèi)增速、投資增速高于全區(qū)平均水平。

跑出項(xiàng)目建設(shè)加速度。深入開展“百日無冬閑”行動，聚焦確定實(shí)施的重點(diǎn)項(xiàng)目，突出前期抓保障、新建抓開工、在建抓進(jìn)度，力爭一季度項(xiàng)目開工率達(dá)到60%，二季度新建項(xiàng)目全部開工。緊盯爭取的項(xiàng)目，提升成熟度和精準(zhǔn)度，全年完成投資54億元以上。精準(zhǔn)把握“兩重”項(xiàng)目實(shí)施、超長期特別國債投資政策和扶持方向，更大力度爭取中央預(yù)算內(nèi)資金，擴(kuò)大社會投資占比，持續(xù)謀劃儲備一批增后勁、提效益、惠民生、帶全局的重大項(xiàng)目。

激活市場主體強(qiáng)引擎。統(tǒng)籌好有效市場和有為政府的關(guān)系，全面落實(shí)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展十項(xiàng)機(jī)制，無差別實(shí)施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。常態(tài)化開展政銀企對接、民營企業(yè)現(xiàn)場辦公紓困、企業(yè)困難問題征集交辦等活動，持續(xù)化解拖欠企業(yè)賬款，精準(zhǔn)推動各項(xiàng)惠企政策直達(dá)快享，靶向施策幫助企業(yè)解決“經(jīng)營難”“融資難”“招工難”“辦事難”的問題。大力實(shí)施“十百千”市場主體梯次培育行動，力爭新培育入限企業(yè)10家以上、新增市場主體3200戶以上，形成大企業(yè)拔節(jié)生長、中小微企業(yè)多點(diǎn)開花的良好局面。

加快培育消費(fèi)增長點(diǎn)。實(shí)施“消費(fèi)提振年”活動，全面迅速落實(shí)中央和自治區(qū)各類擴(kuò)大消費(fèi)增量政策，組織開展大規(guī)模設(shè)備更新和“以舊換新”多輪次促消費(fèi)活動，推動汽車家電等大宗商品“進(jìn)廣場”“進(jìn)公園”“進(jìn)社區(qū)”“進(jìn)農(nóng)村”。加快君行等3個商住小區(qū)開盤銷售，帶動家裝家居消費(fèi)。結(jié)合文化體育賽事多頻次組織“西吉好東西”系列產(chǎn)品展示展銷和“西吉夜市嗨起來”系列文藝演出，大力發(fā)展夜市、地?cái)?、冰雪?jīng)濟(jì)，持續(xù)刺激批發(fā)零售、住宿餐飲、文旅娛樂消費(fèi)快速增長，力促帶動社會消費(fèi)2億元以上。

二、堅(jiān)持鞏固拓展推進(jìn)全面振興，在增收增效增色上加力突破。堅(jiān)定不移加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)，深入學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，推動農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固、農(nóng)村地區(qū)更加繁榮、農(nóng)民生活更加紅火。

長效鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。緊盯監(jiān)測對象和有返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的個體，落實(shí)分層分類幫扶制度，提升監(jiān)測時效性和幫扶精準(zhǔn)度，持續(xù)鞏固“三保障”和飲水安全成果，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線。爭取統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金7.22億元、閩寧協(xié)作和定點(diǎn)幫扶資金1億元以上，實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目100個以上，放大產(chǎn)業(yè)合作、勞務(wù)協(xié)作、消費(fèi)幫扶效應(yīng)，讓脫貧成果更加穩(wěn)固、成效更可持續(xù)。

高效提升農(nóng)業(yè)綜合能力。堅(jiān)決扛牢糧食安全政治責(zé)任，堅(jiān)持穩(wěn)面積、提單產(chǎn)、增總量同時發(fā)力，糧食生產(chǎn)面積穩(wěn)定在136.6萬畝，產(chǎn)量達(dá)到33萬噸以上。堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”“非糧化”。大力實(shí)施耕地質(zhì)量提升工程，新建旱作高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田22.5萬畝，實(shí)施高效節(jié)水灌溉1.55萬畝，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)300畝，推廣加厚高強(qiáng)度地膜80萬畝。深入實(shí)施種業(yè)振興和農(nóng)機(jī)裝備高質(zhì)量發(fā)展提升行動，主要農(nóng)作物良種覆蓋率達(dá)到98%，耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到75%。

持續(xù)促進(jìn)群眾增收致富。實(shí)施群眾增收促進(jìn)行動，落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)支持政策，扎實(shí)推進(jìn)幫扶產(chǎn)業(yè)“四個一批”，健全“多干多補(bǔ)、少干少補(bǔ)、不干不補(bǔ)”產(chǎn)業(yè)獎勵機(jī)制，不斷增強(qiáng)內(nèi)生動力和自我發(fā)展能力。完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)利益聯(lián)結(jié)、市場主體培育擇優(yōu)、資源要素優(yōu)化配置和產(chǎn)銷對接四項(xiàng)機(jī)制，扶持壯大新型經(jīng)營主體、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)主體等100家以上，推廣“聯(lián)產(chǎn)單干”等多元化聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)模式，讓農(nóng)戶深度嵌入產(chǎn)業(yè)鏈、更多分享增值收益。大力推廣農(nóng)超對接、農(nóng)企對接、農(nóng)批對接，發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”，規(guī)避農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、增加農(nóng)民收益。發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)集體資產(chǎn)保值增值，年收入10萬元以上村比重達(dá)到60%。

三、堅(jiān)持精耕細(xì)作壯大特色產(chǎn)業(yè)，在延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈上加力突破。抓住產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)生態(tài)“四個著力點(diǎn)”，走好特色化、差異化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新路子，持續(xù)在壯大一產(chǎn)、繁榮三產(chǎn)、撬動二產(chǎn)上下功夫，對標(biāo)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)提升9個產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，真正讓鏈主發(fā)力、鏈條有力、產(chǎn)業(yè)給力。

推動特色農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。堅(jiān)持“穩(wěn)增總量、提升質(zhì)效、完善機(jī)制”協(xié)同發(fā)力，扎實(shí)開展基礎(chǔ)母牛擴(kuò)群提質(zhì)行動，發(fā)展基礎(chǔ)母牛27.3萬頭，培育“50家庭牧場”30家，肉牛飼養(yǎng)量達(dá)到60萬頭。大力培育牛肉精深加工企業(yè)，推動“賣肉?！毕颉百u牛肉”轉(zhuǎn)變。新增馬鈴薯5萬畝、冷涼蔬菜1萬畝，建成馬鈴薯原種繁育基地1萬畝、一級種繁育基地10萬畝、冷涼蔬菜基地40個，種植面積分別達(dá)到60萬畝、16萬畝。爭取引進(jìn)國內(nèi)馬鈴薯加工頭部企業(yè)在西吉建設(shè)精深加工線，擴(kuò)大淀粉、全粉、薯?xiàng)l、薯片等產(chǎn)品種類，積極發(fā)展速凍、脫水等蔬菜加工，讓“中國馬鈴薯之鄉(xiāng)”“中國西芹之鄉(xiāng)”招牌更加響亮。種植雜糧（油料）31.2萬畝，鼓勵支持企業(yè)開發(fā)速食、功能類雜糧產(chǎn)品。發(fā)展林藥間作、大田種植艾草、柴胡等中藥材1萬畝。開發(fā)豐富超級引“芹”、“薯”你最“牛”、中醫(yī)藥元素伴手禮系列產(chǎn)品，做精“西吉好東西”選裝組合，提升品牌影響力，打造全國優(yōu)質(zhì)馬鈴薯種薯繁育基地、寧夏肉牛養(yǎng)殖核心大縣。

推動新型工業(yè)提級擴(kuò)能。制定出臺“強(qiáng)工業(yè)”若干政策措施，開展十億級工業(yè)園區(qū)兩年行動計(jì)劃，做大工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量。深化延伸以食品飲品、肉類精深分割為主的農(nóng)產(chǎn)品精深加工鏈，實(shí)施福壽康寧2萬噸西芹果蔬飲料、重慶紅狀元牛肉、地華馬鈴薯全粉、水發(fā)浩海脫水蔬菜等加工項(xiàng)目，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)66%。持續(xù)拓展輕工業(yè)、新能源技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新鏈，加快建設(shè)金曜塑業(yè)農(nóng)用殘膜利用研發(fā)中心。依托西吉豐富的“風(fēng)光”資源，全縣域推進(jìn)600兆瓦風(fēng)電和40兆瓦分布式光伏開發(fā)建設(shè)，力促國能寧湘直流345兆瓦風(fēng)電、5萬噸有機(jī)肥加工等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，推動綠色循環(huán)可持續(xù)發(fā)展。健全優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育體系，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)2家，力爭工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到20億元、增長10%。

推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提標(biāo)挖潛。圍繞創(chuàng)建紅色文化旅游示范縣，持續(xù)完善“吃住行游購?qiáng)省被A(chǔ)設(shè)施，建成運(yùn)行兩長文化公園，承辦長征沿線紅色旅游城市聯(lián)盟第五屆年會，申報(bào)區(qū)市特色旅游村鎮(zhèn)、星級賓館飯店、民宿各1個，改造提升精品旅游線路4條，打造呼吸新鮮空氣洗肺、感受山鄉(xiāng)巨變洗心、接受長征精神洗禮的文旅康養(yǎng)勝地，全年旅游綜合收入達(dá)到20億元以上。做足“西吉好吃頭”文章，壯大特色小吃產(chǎn)業(yè)集群，打造地標(biāo)美食，培育名菜、名小吃、名廚、名店，力爭入限餐飲企業(yè)2家以上。積極拓展電商直播經(jīng)濟(jì)，支持19家寄遞物流企業(yè)擴(kuò)張?bào)w量、做優(yōu)服務(wù)，完善縣鄉(xiāng)村三級快遞物流配送體系，推動全縣物流降本增效。

四、堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合推動繁榮發(fā)展，在互融互促互通上加力突破。統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，實(shí)施縣城提質(zhì)、集鎮(zhèn)擴(kuò)容工程，因地制宜推動興業(yè)、強(qiáng)縣、富民互促共興，引領(lǐng)城鄉(xiāng)融合提速、發(fā)展提質(zhì)。

豐富城市品質(zhì)內(nèi)涵。深入推進(jìn)城市更新行動，加快云璽華庭、世紀(jì)花園二期等5個商住小區(qū)建設(shè)進(jìn)度，新增公共停車位400個、充電站20處、充電樁126個，新改建公廁7座。實(shí)施縣城建筑節(jié)能改造7.89萬平方米，新增城市綠地12處23.5萬平方米。加強(qiáng)地下綜合管廊建設(shè)和老舊管線改造升級，完善“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施，改造城區(qū)雨污管網(wǎng)15公里、供熱管網(wǎng)44.8公里，新增集中供熱面積13萬平方米。積極爭取項(xiàng)目，加大城中村、老舊小區(qū)改造力度。優(yōu)化社區(qū)服務(wù)功能，推進(jìn)居民小區(qū)物業(yè)管理全覆蓋，讓城市“面子”更靚麗、民生“里子”更殷實(shí)。

建設(shè)和諧美麗鄉(xiāng)村。嚴(yán)格“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督，扎實(shí)推進(jìn)“五好兩宜”和美鄉(xiāng)村試點(diǎn)試驗(yàn)項(xiàng)目，打造傳統(tǒng)村落2個、美麗宜居村莊6個、鄉(xiāng)村振興示范村20個，改建農(nóng)村公路21公里，新建農(nóng)村戶廁2300座。加速推進(jìn)將臺堡西吉副中心和興隆中心鎮(zhèn)建設(shè)，全面提升集鎮(zhèn)人口承載力和輻射帶動力。持續(xù)開展農(nóng)村高額彩禮專項(xiàng)治理八項(xiàng)行動，廣泛開展文明村鎮(zhèn)、文明家庭創(chuàng)建選樹活動，保護(hù)傳承優(yōu)秀鄉(xiāng)土文化，以鄉(xiāng)風(fēng)文明之“花”扮靚鄉(xiāng)村振興之“路”。

探索融合發(fā)展路徑。順應(yīng)人口流動趨勢和群眾對美好生活的向往，以學(xué)生進(jìn)城、地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷帶動農(nóng)民進(jìn)城，高質(zhì)量完成803戶3387人避險(xiǎn)搬遷任務(wù)，盡力滿足縣內(nèi)移民穩(wěn)崗就業(yè)、就近就學(xué)、社會保障、素質(zhì)提升等服務(wù)需求。提高城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、治理融合水平，全面取消城區(qū)落戶限制，完善產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)政策機(jī)制，保障進(jìn)城落戶農(nóng)民合法權(quán)益，加快農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口市民化，城鎮(zhèn)化率達(dá)到34.68%。發(fā)展壯大縣城服務(wù)業(yè)，盤活提升夜市和縣域商業(yè)綜合體，擴(kuò)大就業(yè)容量，確保群眾安心進(jìn)城、舒心生活、專心發(fā)展。

五、堅(jiān)持銳意創(chuàng)新深化改革開放，在出新出色出彩上加力突破。以改革破題，深化思維之變、激發(fā)活力之源，加快培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)大開放、大改革、大發(fā)展良性互動，為全縣高質(zhì)量發(fā)展不斷注入新動力、增添新活力。

推進(jìn)更深層次改革。深入推進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)體制、生態(tài)文明建設(shè)等13類52項(xiàng)改革舉措，高質(zhì)量完成自治區(qū)明確交給西吉的各項(xiàng)示范試點(diǎn)任務(wù)，盡快實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性破局、取得標(biāo)志性戰(zhàn)果。突出重點(diǎn)專項(xiàng)示范引領(lǐng)，穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市和承包地“三權(quán)分置”改革。復(fù)核用水權(quán)確權(quán)成果，精準(zhǔn)分配、動態(tài)調(diào)整，盤活閑置用水權(quán)指標(biāo)，深化拓展質(zhì)押貸款，激活用水權(quán)交易活力。持續(xù)拓展綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山實(shí)踐路徑，開展林業(yè)碳匯交易，讓“綠色顏值”變“金色產(chǎn)值”。深入實(shí)施國有企業(yè)改革深化提升行動，支持旅投等3個縣屬國有企業(yè)做強(qiáng)主業(yè)、加快發(fā)展，增強(qiáng)核心競爭力。

推進(jìn)更大力度創(chuàng)新。圍繞特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，實(shí)施重大科技成果轉(zhuǎn)化、縣域科技成果引進(jìn)示范推廣等項(xiàng)目40個。精準(zhǔn)對接產(chǎn)業(yè)需求和創(chuàng)新成果，支持鏈主企業(yè)、龍頭企業(yè)與高校、科研院所深度合作，促進(jìn)科技成果就地轉(zhuǎn)化，規(guī)上工業(yè)企業(yè)中有研發(fā)活動的企業(yè)達(dá)到三分之一，全年技術(shù)合同成交額突破2500萬元，全社會R&D經(jīng)費(fèi)投入增長10%。實(shí)施專精特新中小企業(yè)發(fā)展壯大行動，培育科技型企業(yè)5家、國家高新技術(shù)企業(yè)和自治區(qū)雛鷹企業(yè)各1家。

推進(jìn)更高水平開放。持續(xù)推動閩寧協(xié)作、中央單位定點(diǎn)幫扶向全方位多層次拓展，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)雙向協(xié)作、市場深度對接、人才廣泛交流、開放攜手互促，打造新時代東西部協(xié)作樣板。用好“天南地北的西吉人”和“五湖四海奉獻(xiàn)西吉的人”交流交誼平臺，全面深化同周邊地區(qū)文化旅游、產(chǎn)業(yè)協(xié)同等方面務(wù)實(shí)合作，實(shí)現(xiàn)發(fā)展共贏。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，以“高效辦成一件事”為抓手，推動更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“免證辦”“就近辦”“掌上辦”，審慎承諾、剛性兌現(xiàn)招商引資優(yōu)惠政策，力爭招引項(xiàng)目25個以上，到位資金30億元以上。

六、堅(jiān)持系統(tǒng)治理構(gòu)筑生態(tài)屏障，在擴(kuò)綠護(hù)綠興綠上加力突破。牢牢把握“重在保護(hù)、要在治理”的戰(zhàn)略要求，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，讓生態(tài)西吉成為美麗寧夏的靚麗風(fēng)景線。

答好減污治污考卷。落實(shí)最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，有序推進(jìn)集中供熱鍋爐超低排放改造，完成農(nóng)村分戶熱源清潔化改造9397戶，持續(xù)改善空氣環(huán)境質(zhì)量。強(qiáng)化河湖水域岸線空間管控，實(shí)施葫蘆河流域城區(qū)段綜合治理，加強(qiáng)入河（溝）排污口排查溯源，保持葫蘆河玉橋國控?cái)嗝嫠|(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。強(qiáng)化土壤污染源頭管控，推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源、城鄉(xiāng)生活污染防治，實(shí)施固體廢物綜合利用、農(nóng)村生活污水治理項(xiàng)目4個，持續(xù)推進(jìn)垃圾分類和資源化利用，全力守護(hù)土壤環(huán)境安全。動真碰硬、標(biāo)本兼治抓好各級各類生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改。

做好植綠增綠文章。持續(xù)打好“三北”工程攻堅(jiān)戰(zhàn)、黃河“幾字彎”攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，實(shí)施“山水工程”項(xiàng)目14個，生態(tài)保護(hù)修復(fù)14.65萬畝，中幼林撫育5.23萬畝，打造生態(tài)保護(hù)修復(fù)治理示范點(diǎn)2個，森林覆蓋率達(dá)到6.73%，草原綜合植被蓋度達(dá)到92%。一體化推進(jìn)整溝、整村、整鄉(xiāng)、整縣水土保持系統(tǒng)治理，實(shí)施小流域綜合治理提質(zhì)增效、病險(xiǎn)淤地壩除險(xiǎn)加固等水土保持項(xiàng)目4個，完成水土流失治理40平方公里，水土保持率達(dá)到80.42%。

走好節(jié)能降碳之路。全面落實(shí)碳達(dá)峰、碳中和“1+N”政策，推動重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)節(jié)能降碳綠色升級改造，抓好落后產(chǎn)能淘汰，嚴(yán)把“兩高”項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)控高耗水工業(yè)項(xiàng)目審批，加快園區(qū)污水處理設(shè)施和循環(huán)水網(wǎng)建設(shè)，力爭工業(yè)園區(qū)再生水回用率達(dá)到70%。摸清全縣風(fēng)光資源，發(fā)展清潔能源產(chǎn)業(yè)，積極探索林光草光農(nóng)光風(fēng)光互補(bǔ)綜合開發(fā)模式，逐步形成“源網(wǎng)荷儲”一體化循環(huán)體系，爭創(chuàng)全國“兩山”理論實(shí)踐創(chuàng)新基地。

七、堅(jiān)持精準(zhǔn)發(fā)力辦好民生實(shí)事，在共建共治共享上加力突破。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持民生投入只增不減、民生保障只強(qiáng)不弱、民生事業(yè)只升不降，用真金白銀、真情實(shí)意解決好人民群眾急難愁盼問題，讓暖心答卷更加出彩、幸福生活成色更足、民生溫度有感可及。

筑牢就業(yè)民生之本。建立健全政府主導(dǎo)的有組織、定向化、技術(shù)型勞務(wù)輸出五大體系，完善縣級勞務(wù)總平臺，成立鄉(xiāng)村勞務(wù)公司，深化穩(wěn)內(nèi)拓外、服務(wù)攻堅(jiān)、技能培訓(xùn)“三項(xiàng)行動”，靶向施策、依需精準(zhǔn)開展各類職業(yè)技能培訓(xùn)6500人次，打造“西吉繡女”“西吉焊匠”“貨運(yùn)先鋒”等縣級勞務(wù)品牌10個以上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)形成勞務(wù)品牌3個以上，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)11萬人以上，組織化程度達(dá)到50%以上。聚焦三類重點(diǎn)群體做好就業(yè)保障，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2000人以上。推進(jìn)零工市場規(guī)范運(yùn)行，新改建戶外勞動者服務(wù)站5個，為勞動者提供貼心、便利、多樣的保障服務(wù)。

夯實(shí)教育民生之基。扎實(shí)開展教育均衡五大提升行動，優(yōu)化中小學(xué)校布局，探索建立寄宿制小學(xué)保育機(jī)制，加快鄉(xiāng)村相對集中辦學(xué)改革，著力破解“鄉(xiāng)村弱”“城鎮(zhèn)擠”“大班額”等難題。實(shí)施西吉一中續(xù)建工程、職中辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)工程等建設(shè)項(xiàng)目23個，穩(wěn)步擴(kuò)大普通高中學(xué)位供給，全力以赴確保新高考改革平穩(wěn)落地。探索實(shí)施“兩后雙百”工程，提高教育辦學(xué)水平，強(qiáng)化師德師風(fēng)建設(shè)，擦亮西吉職業(yè)教育“金名片”。升級改造公共體育場、體育康樂角22處，實(shí)施國球進(jìn)社區(qū)，舉辦群眾大型賽事16項(xiàng)，創(chuàng)建全國第二批全民運(yùn)動健身模范縣。

保障健康民生之要。全面落實(shí)生育支持政策措施。進(jìn)一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加強(qiáng)縣域緊密型醫(yī)共體建設(shè)，實(shí)施縣級醫(yī)院能力提升和中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新工程，加快推動縣人民醫(yī)院綜合樓建設(shè)項(xiàng)目落地，建成區(qū)級重點(diǎn)?？?span style="font-family:Times New Roman">1個、縣域醫(yī)療次中心1個，完成興隆鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院中醫(yī)館內(nèi)涵建設(shè)，新建村衛(wèi)生室中醫(yī)閣2個，中醫(yī)藥健康管理率達(dá)到75%。大力實(shí)施“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”活動，力爭鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全部達(dá)到國家服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，基層就診率達(dá)到65%。

完善社保民生之依。圍繞解決“小百分比”的急難愁盼，加大困難家庭救助力度，兜牢民生保障底線。落實(shí)城鄉(xiāng)居民和退休人員基本養(yǎng)老金適當(dāng)調(diào)整政策，穩(wěn)妥推進(jìn)漸進(jìn)式延遲法定退休年齡改革任務(wù)。強(qiáng)化“一老一小”服務(wù)保障，推廣就近就便、鄰里幫扶的居家養(yǎng)老和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、質(zhì)效提升的集中式養(yǎng)老模式，改建中街、西街社區(qū)等3個老年日間照料中心，大力發(fā)展普惠托育服務(wù)，每千人口托位數(shù)達(dá)4.5個，讓朝陽更美、夕陽更紅。成功創(chuàng)建全國雙擁模范城（縣）。加快城鄉(xiāng)公益性公墓項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，讓“身后事”成為群眾放心事暖心事。

豐富文化民生之魂。全力推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)縣建設(shè)，提升群眾文體活動陣地，改造文化大院、自樂班25家，建設(shè)文化分館、圖書分館各3家。豐富文體服務(wù)供給，開展送戲下鄉(xiāng)100場次，非遺、戲曲、書畫進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園110場次。扎實(shí)推進(jìn)第四次全國文物普查工作，大力傳承和發(fā)展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。成立西吉文學(xué)藝術(shù)基金會，以工匠精神打造西吉文學(xué)藝術(shù)精品力作，以奉獻(xiàn)精神培養(yǎng)西吉文學(xué)藝術(shù)后起之秀，讓中國首個“文學(xué)之鄉(xiāng)”熠熠生輝。

八、堅(jiān)持鑄牢主線促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)，在有形有感有效上加力突破。堅(jiān)持把鑄牢中華民族共同體意識作為政府系統(tǒng)的工作主線和政治任務(wù)、政治責(zé)任、政治檢驗(yàn)，以創(chuàng)建鑄牢中華民族共同體意識示范縣為目標(biāo)，全面落實(shí)“十個到位”工作舉措，扎實(shí)推進(jìn)“四項(xiàng)工程”，引導(dǎo)各族群眾樹牢“四個與共”共同體理念，增強(qiáng)“五個認(rèn)同”。

持續(xù)構(gòu)筑各民族共有精神家園。深入開展“牢記總書記囑托、鑄牢中華民族共同體意識”專題教育和“黃河水甜、共產(chǎn)黨親、總書記好”宣傳教育，推動各民族在空間、文化、經(jīng)濟(jì)、社會、心理等方面全方位互嵌融入。廣泛開展“石榴籽”思政課，講好鑄牢中華民族共同體意識的西吉故事，引導(dǎo)各族干部群眾堅(jiān)定不移感黨恩、聽黨話、跟黨走。

持續(xù)深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建。圍繞“西部福地石榴紅·吉祥如意一家親”品牌，深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建，以點(diǎn)帶面在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造1—2個叫得響、有特色的鑄牢品牌，形成全縣域示范創(chuàng)建、行業(yè)特色創(chuàng)建、部門系統(tǒng)創(chuàng)建、全民廣泛創(chuàng)建格局。開發(fā)提升一批彰顯中華民族共同體意識的旅游精品線路，不斷擦亮全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣、全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體金字招牌。

持續(xù)鞏固宗教依法治理成果。堅(jiān)持我國宗教中國化方向，加強(qiáng)對宗教界思想政治引領(lǐng)，深入實(shí)施“三項(xiàng)行動”，不斷增強(qiáng)各族群眾的國家意識、公民意識、法治意識。堅(jiān)持“導(dǎo)”的方略，依法加強(qiáng)宗教事務(wù)治理，嚴(yán)厲打擊非法宗教活動，持續(xù)鞏固民族和睦、宗教和順、社會和諧的良好局面。

九、堅(jiān)持底線思維夯實(shí)安全根基，在筑好筑牢筑穩(wěn)上加力突破。高效統(tǒng)籌發(fā)展和安全，提升應(yīng)急處突、防災(zāi)減災(zāi)、風(fēng)險(xiǎn)化解和社會治理能力，以主動創(chuàng)穩(wěn)的實(shí)績實(shí)效護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展。

守好政治安全陣地。堅(jiān)定不移貫徹總體國家安全觀，堅(jiān)決維護(hù)國家政權(quán)安全、制度安全、意識形態(tài)安全，縱深推進(jìn)鑄魂、防滲、凈土、夯基“四大工程”和“十大專項(xiàng)行動”，堅(jiān)決守好政治安全生命線。穩(wěn)妥處置存量債務(wù)，堅(jiān)決遏制新增政府隱性債務(wù)，聚焦金融風(fēng)險(xiǎn)“關(guān)鍵人、關(guān)鍵事、關(guān)鍵行為”，依法打擊和處置非法集資等行為。

提升本質(zhì)安全水平。縱深推進(jìn)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動，健全地質(zhì)災(zāi)害綜合防治、防汛抗旱、抗震救災(zāi)、森林草原防滅火等重大自然災(zāi)害和生產(chǎn)安全事故保障體系，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、查險(xiǎn)排險(xiǎn)聯(lián)動。全面開展重大事故隱患動態(tài)清零行動，堅(jiān)決防范和遏制重特大事故發(fā)生。強(qiáng)化應(yīng)急物資保障、救援隊(duì)伍等基層應(yīng)急基礎(chǔ)，加強(qiáng)各類應(yīng)急救援力量聯(lián)訓(xùn)、聯(lián)演、聯(lián)戰(zhàn)，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。持續(xù)加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，堅(jiān)決守護(hù)好人民群眾生命安全。

強(qiáng)化社會安全保障。深入開展“塞上楓橋”基層法治工作機(jī)制與“新疆經(jīng)驗(yàn)”融合試點(diǎn)，推動“1+1+3”基層治理工作機(jī)制走深走實(shí)，加強(qiáng)縣鄉(xiāng)兩級綜治中心建設(shè)，規(guī)范村級治保委員會運(yùn)行和“網(wǎng)格化”服務(wù)管理，提升矛盾風(fēng)險(xiǎn)防范化解質(zhì)效。深入推進(jìn)信訪問題源頭治理三年攻堅(jiān)行動，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪機(jī)制，推動信訪積案實(shí)質(zhì)性化解。完善社會治安整體防控體系，加強(qiáng)社會面巡邏防控、網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管、社會治安秩序整治，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪，努力建設(shè)更高水平平安西吉。

切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)

?

發(fā)展的重任、競爭的態(tài)勢、人民的期盼，對新一年政府工作提出了更高要求。我們將進(jìn)一步忠誠履職盡責(zé)、實(shí)干擔(dān)當(dāng)作為，以自我革命精神加強(qiáng)自身建設(shè)，全面推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，努力建設(shè)看得見、信得過、靠得住的人民滿意政府。

堅(jiān)定政治立場忠誠執(zhí)政。始終把政治建設(shè)放在政府自身建設(shè)的首位，堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，思想上高度認(rèn)同、政治上堅(jiān)決維護(hù)、組織上自覺服從、行動上緊緊跟隨以習(xí)近平同志為核心的黨中央，不折不扣落實(shí)中央、區(qū)、市和縣委各項(xiàng)決策部署，以實(shí)干實(shí)效體現(xiàn)對黨的絕對忠誠。

踐行宗旨意識為民施政。樹牢以人民為中心的發(fā)展思想，始終把人民放在心中最高位置、把為民造福作為最大政績，堅(jiān)持盡力而為、量力而行、更全力以赴，著力解決群眾急難愁盼問題，做好“12345”熱線辦理，用心回應(yīng)訴求，切實(shí)把好事辦好、實(shí)事辦實(shí)、難事辦妥，讓發(fā)展更有“溫度”、幸福更有“質(zhì)感”。

弘揚(yáng)實(shí)干精神擔(dān)當(dāng)勤政。嚴(yán)格落實(shí)“嚴(yán)細(xì)深實(shí)勤儉廉+快”工作要求，直面高質(zhì)量發(fā)展重點(diǎn)、高品質(zhì)生活痛點(diǎn)、高水平安全難點(diǎn)、高效能治理堵點(diǎn)，千方百計(jì)破難題、克難關(guān)、攻難點(diǎn)。始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，不折不扣抓落實(shí)、雷厲風(fēng)行抓落實(shí)、求真務(wù)實(shí)抓落實(shí)、敢作善為抓落實(shí)，用硬碰硬的數(shù)據(jù)說話、用個頂個的項(xiàng)目說話、用實(shí)打?qū)嵉某煽冋f話，讓“實(shí)干實(shí)為”成為政府最鮮明的底色。

樹牢法治思維依法行政。深入踐行習(xí)近平法治思想，自覺運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定。深入推進(jìn)法治政府建設(shè)提升工程，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序，抓好行政復(fù)議、行政應(yīng)訴和政務(wù)公開規(guī)范化建設(shè)，提升依法行政能力和水平。自覺接受各方監(jiān)督，高質(zhì)量辦好人大代表議案建議和政協(xié)委員提案，主動聽取各民主黨派、人民團(tuán)體和社會各界意見建議，確保政府工作始終在法治軌道上開展、在陽光下運(yùn)行。

全面從嚴(yán)治黨廉潔從政。堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，持續(xù)鞏固黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育、群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治成果，扎實(shí)推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，馳而不息糾治“四風(fēng)”，持續(xù)精文減會，力戒形式主義、官僚主義。堅(jiān)持精打細(xì)算、節(jié)用裕民，習(xí)慣過緊日子，把有限的資金用在促進(jìn)發(fā)展的關(guān)鍵處、增進(jìn)民生福祉的緊要處。

各位代表！道固遠(yuǎn)，篤行可至；事雖巨，堅(jiān)為必成！踏入新征程，西吉大地生機(jī)勃發(fā)，西部福地蝶變騰飛！讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察寧夏重要講話精神，在區(qū)市黨委、政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，牢記囑托、感恩奮進(jìn)，腳踏實(shí)地、砥礪前行，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣、創(chuàng)建國家鄉(xiāng)村振興示范縣，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化西吉新篇章！

名 詞 解 釋

?

1.“五好兩宜”和美鄉(xiāng)村：圍繞“規(guī)劃好、建設(shè)好、環(huán)境好、經(jīng)營好、鄉(xiāng)風(fēng)好、宜居宜業(yè)”的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境優(yōu)美、經(jīng)濟(jì)繁榮、社會和諧、生活安逸、鄉(xiāng)風(fēng)淳樸、文化傳承和管理有效。

2.三品一標(biāo)：品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。

3.一山三河：月亮山、葫蘆河、祖厲河、清水河。

4.四塵同治：煤塵、煙塵、汽塵、揚(yáng)塵共同治理。

5.五水共治：治污水、防洪水、排澇水、保供水、抓節(jié)水。

6.六廢聯(lián)治：建筑垃圾、生活垃圾、危險(xiǎn)廢物、畜禽養(yǎng)殖、工業(yè)固廢、電子廢棄物聯(lián)合治理。

7.聯(lián)產(chǎn)單干：是將臺堡鎮(zhèn)火集村創(chuàng)新提出的以村集體為“紐帶”，將耕地統(tǒng)一規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)統(tǒng)一布局、農(nóng)戶自行耕種的一種帶動群眾實(shí)現(xiàn)共同富裕的創(chuàng)新實(shí)踐。

8.社會救助“五上”暖心服務(wù)：打到卡上、拿到手上、穿到身上、吃到嘴上、暖到心上。

9.“1234+X”訴前調(diào)解機(jī)制：人民法院調(diào)解平臺1個系統(tǒng)分流，縣、鄉(xiāng)2個層面運(yùn)行，司法確認(rèn)、案件回訪、案件補(bǔ)貼3個機(jī)制保障，業(yè)務(wù)培訓(xùn)、案件評查、輪崗交流、觀摩學(xué)習(xí)4項(xiàng)措施提升，聯(lián)合多部門聯(lián)動調(diào)解。

10.兩重：發(fā)行超長期特別國債支持重大戰(zhàn)略實(shí)施和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)。

11.“十百千”市場主體梯次培育：培育十家企業(yè)、百家合作社、千家個體工商戶。

12.民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展十項(xiàng)機(jī)制：政策供給落實(shí)機(jī)制、便企高效辦事機(jī)制、資源要素保障機(jī)制、金融助企惠企機(jī)制、企業(yè)降本減負(fù)機(jī)制、企業(yè)訴求受理機(jī)制、司法援企服務(wù)機(jī)制、干部聯(lián)系包抓機(jī)制、企業(yè)表彰激勵機(jī)制、政府守信踐諾機(jī)制。

13.千萬工程：是習(xí)近平總書記2003年在浙江工作期間親自謀劃、親自部署、親自推動的一項(xiàng)重大決策，是“千村示范、萬村整治”工程的簡稱。

14.四個一批：通過“鞏固一批、升級一批、盤活一批、調(diào)整一批”，全力促進(jìn)幫扶產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、可持續(xù)發(fā)展。

15.“50家庭牧場”：肉牛養(yǎng)殖規(guī)模50頭以上家庭牧場。

16.三權(quán)分置：所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)分置。

17.五大提升行動：教育布局優(yōu)化調(diào)整、資源均衡配置、教育教學(xué)質(zhì)量、師資能力培育、校園安全五大提升行動。

18.四項(xiàng)工程：黨的創(chuàng)新理論凝心鑄魂、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展、紅色基因傳承、青少年筑基工程。

19.四個與共：休戚與共、榮辱與共、生死與共、命運(yùn)與共。

20.五個認(rèn)同：對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產(chǎn)黨、中國特色社會主義的認(rèn)同。

21.三項(xiàng)行動：教義教規(guī)中國化闡釋、教職人員素質(zhì)提升、信教群眾思想教育。

22.“1+1+3”基層治理工作機(jī)制：以“基層黨組織牽頭引領(lǐng)，綜治中心協(xié)調(diào)推進(jìn)，問題、責(zé)任、考核三張清單督促落實(shí)”為主要內(nèi)容的工作機(jī)制。

2025年民生實(shí)事計(jì)劃