西吉縣人民政府

--2013年12月16日在西吉縣第十六屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上

縣人民政府縣長(zhǎng)  任立新

各位代表:

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和列席人員提出意見。

2013年主要工作

2013年是本屆政府開局之年。一年來，縣人民政府在區(qū)、市黨委、政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各族人民，搶抓機(jī)遇，務(wù)實(shí)苦干，著力破解發(fā)展難題，奮力應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)，盡力抓大事謀長(zhǎng)遠(yuǎn)，扎實(shí)推進(jìn)“五大戰(zhàn)略”，堅(jiān)決打好“兩場(chǎng)硬仗”，全力實(shí)施“兩帶一園”和“221”工程，圓滿完成了縣十六屆人大一次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)良好發(fā)展勢(shì)頭，實(shí)現(xiàn)了發(fā)展新階段的良好開局。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值41.5億元，增長(zhǎng)13.5%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資41億元，增長(zhǎng)30%；地方公共財(cái)政預(yù)算收入1.14億元，增長(zhǎng)20.2%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額11.9億元，增長(zhǎng)15%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入17580元，增長(zhǎng)15%；農(nóng)民人均純收入5360元，增長(zhǎng)15%。

特色產(chǎn)業(yè)加速提升。著眼產(chǎn)業(yè)支撐增收，扎實(shí)推進(jìn)百萬(wàn)畝馬鈴薯產(chǎn)業(yè)帶、百公里特色蔬菜產(chǎn)業(yè)帶、百萬(wàn)頭（只）畜禽養(yǎng)殖和百萬(wàn)畝旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)“四百”工程。強(qiáng)基地、擴(kuò)規(guī)模、拓市場(chǎng)，政府指導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)和經(jīng)濟(jì)合作組織引領(lǐng)作用有效發(fā)揮，特色產(chǎn)業(yè)成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)亮點(diǎn)和農(nóng)民增收的支撐。種植馬鈴薯110萬(wàn)畝，總產(chǎn)182萬(wàn)噸以上，單產(chǎn)和總產(chǎn)均創(chuàng)歷史新高。發(fā)展特色蔬菜12萬(wàn)畝，其中覆膜壓砂芹菜8.2萬(wàn)畝，胡蘿卜、番茄等3.8萬(wàn)畝。完成人工種草55.8萬(wàn)畝，畜禽飼養(yǎng)總量達(dá)195萬(wàn)個(gè)羊單位，肉類總產(chǎn)量2.26萬(wàn)噸。推廣旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)及小雜糧種植80萬(wàn)畝，其中萬(wàn)畝示范區(qū)10個(gè)。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)旱作基本農(nóng)田4.8萬(wàn)畝，整治耕地2.27萬(wàn)畝。加強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)實(shí)用技術(shù)推廣和氣象預(yù)測(cè)服務(wù)，科技支撐能力不斷增強(qiáng)。成功舉辦寧夏西吉芹菜節(jié)，西芹和馬鈴薯產(chǎn)銷兩旺，國(guó)字品牌再擴(kuò)影響。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值26億元，特色產(chǎn)業(yè)提供農(nóng)民人均純收入2500元。被農(nóng)業(yè)部列為糧食增產(chǎn)模式攻關(guān)試點(diǎn)縣。

產(chǎn)城融合步伐加快。著眼工業(yè)帶動(dòng)突破，閩寧產(chǎn)業(yè)（吉德慈善）園區(qū)規(guī)模擴(kuò)大，二期工程開工建設(shè)，累計(jì)投資8.36億元，建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房26棟8.7萬(wàn)平方米，深圳神力騎等8家企業(yè)落戶投產(chǎn)，五瓣蘭胡麻油等5個(gè)項(xiàng)目動(dòng)工興建，園區(qū)聚集能力明顯增強(qiáng)。規(guī)劃建設(shè)本土企業(yè)創(chuàng)業(yè)（孵化）園，18家企業(yè)集中入園。啟動(dòng)建設(shè)綜合物流園，3家企業(yè)入園發(fā)展。招商引資成效明顯，出臺(tái)“一意見三辦法”，廣泛走出去請(qǐng)進(jìn)來，簽約項(xiàng)目39個(gè)，實(shí)際引進(jìn)到位資金15.7億元。工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展快速，國(guó)圣食品、匯豐天塑業(yè)逐步壯大，萬(wàn)里、興祥和旺泉、勇興等企業(yè)重點(diǎn)技改項(xiàng)目完成。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值3.5億元，增長(zhǎng)20.6%。服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，鑫祥世城二期、宏森名都、金都苑等房地產(chǎn)項(xiàng)目和城鄉(xiāng)標(biāo)準(zhǔn)化蔬菜、活畜交易等一批專業(yè)市場(chǎng)項(xiàng)目開工興建。出臺(tái)《西吉縣城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃》，完善商貿(mào)服務(wù)體系，消費(fèi)市場(chǎng)日趨活躍。成功舉辦第三屆丁香花節(jié)，火石寨地質(zhì)博物館建成開館，旅游業(yè)發(fā)展提升，接待游客32萬(wàn)人(次)。金融保險(xiǎn)、通訊信息、酒店餐飲等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)良好發(fā)展勢(shì)頭。

生態(tài)建設(shè)強(qiáng)力推進(jìn)。著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展，投入1.89億元全面實(shí)施月亮山、退耕還林區(qū)、生態(tài)移民遷出區(qū)和國(guó)道309、省道202及海西公路線“一山兩區(qū)三長(zhǎng)廊”生態(tài)工程，推進(jìn)縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)周邊、重點(diǎn)村莊、單位、學(xué)校等綠化，打造點(diǎn)線面結(jié)合的生態(tài)建設(shè)新模式。完成造林綠化26.7萬(wàn)畝，其中月亮山生態(tài)修復(fù)一、二期工程造林10萬(wàn)畝，造林總量為前五年之和，“清潔水庫(kù)”建設(shè)不再是一句空話。大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，提高綜合效益，發(fā)展模式全國(guó)示范推廣。持續(xù)整治生態(tài)環(huán)境，關(guān)閉制污淀粉加工企業(yè)和違規(guī)開辦的磚廠砂廠，設(shè)立廢舊農(nóng)膜回收站（點(diǎn)）19個(gè)，培育加工企業(yè)3家，回收加工2540噸。扎實(shí)開展綠化美化、拆遷整治、環(huán)境衛(wèi)生“三大戰(zhàn)役”，綠化道路59.6公里，拆遷整治31.5萬(wàn)平方米，“美麗西吉”建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

城鄉(xiāng)基礎(chǔ)有力夯實(shí)。立足重大項(xiàng)目帶動(dòng)，成立8個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)指揮部，聚力開展項(xiàng)目大會(huì)戰(zhàn)。開工各類項(xiàng)目87個(gè)，完成投資27.3億元。依區(qū)市鼎力支持，舉全縣人民之力，實(shí)施了總投資2.33億元的西吉縣城應(yīng)急供水工程，5個(gè)月時(shí)間敷設(shè)管道87公里，配套建設(shè)河屲水廠，年引水350萬(wàn)立方米，12萬(wàn)人如期解渴。蓄水文章進(jìn)一步做活，9座水庫(kù)除險(xiǎn)加固，水利保障能力增強(qiáng)。續(xù)接力之棒，托圓夢(mèng)之舉，總投資54.6億元，承載著厚重民生期待的國(guó)道309線西吉至固原高速、省道202線西吉至靜寧一級(jí)公路如期開工，對(duì)外開放和物流通道將加快打通，西吉無高等級(jí)公路將成為歷史。城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化項(xiàng)目順利開工，建成農(nóng)村公路242公里，通達(dá)能力進(jìn)一步提高。投資11.7億元實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施、綠化亮化等大縣城重點(diǎn)工程，建成集中供熱熱源站6個(gè)，安裝鍋爐14臺(tái)，換熱站31座，敷設(shè)管網(wǎng)78公里，兩年實(shí)現(xiàn)了計(jì)劃五年集中供熱的目標(biāo)；新建慈善大道等縣城道路13條15.3公里，硬化巷道10條4.6公里；建成公園西路、吉祥苑2處休閑廣場(chǎng)。投資5330萬(wàn)元改造電網(wǎng)，城鄉(xiāng)電力供應(yīng)保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)?；I措5000萬(wàn)元支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設(shè)，設(shè)立500萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)資金，19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)普遍有了突破性進(jìn)展，農(nóng)村集體土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)順利推進(jìn)，4個(gè)幸福新村為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)探索了經(jīng)驗(yàn)。強(qiáng)化財(cái)政投資評(píng)審，優(yōu)先確保民生支出，加強(qiáng)行政效能監(jiān)察和項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)管，確保資金使用安全，全年節(jié)約資金1.77億元。

社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。立足全面協(xié)調(diào)發(fā)展，投資1.37億元實(shí)施教育重點(diǎn)工程，1億元破解教育均衡發(fā)展難題，籌措200萬(wàn)元表彰教育先進(jìn)，評(píng)選首批示范村小和教學(xué)點(diǎn)82所，多渠道補(bǔ)充教師204人，高考錄取2967人，全力辦人民滿意教育。田坪、火石寨住院門診樓和257個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室建成投入使用，招聘充實(shí)衛(wèi)生技術(shù)人員181名，婦幼衛(wèi)生“六免一救助”惠民政策全面落實(shí)，區(qū)級(jí)餐飲服務(wù)食品安全示范縣創(chuàng)建達(dá)標(biāo)，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平不斷提升。落實(shí)計(jì)劃生育三級(jí)包抓機(jī)制，出臺(tái)六項(xiàng)優(yōu)惠措施，強(qiáng)化利益導(dǎo)向，完成長(zhǎng)效避孕節(jié)育措施9461例，其中結(jié)扎1390例，“少生快富”（含擴(kuò)面）1200例，孕前健康檢查3372對(duì)，重點(diǎn)指標(biāo)完成量為前四年總和。文化惠民工程深入推進(jìn)，群眾文化生活豐富多彩，花兒歌舞劇《大移民》全市巡演，大型攝影《隱沒地》北京展出，成功舉辦全縣體育運(yùn)動(dòng)會(huì)，文化下鄉(xiāng)、廣場(chǎng)文藝、文物普查等深入開展。

民生福祉不斷改善。立足發(fā)展成果共享，建成縣內(nèi)生態(tài)移民安置區(qū)12個(gè)，新（續(xù)）建惠澤苑、民生家園勞務(wù)移民安置區(qū)，搬遷安置2214戶10256人。搬遷安置縣外移民3086戶14474人，累計(jì)完成總?cè)蝿?wù)的65%。創(chuàng)新扶貧開發(fā)模式，整合1.72億元集中打造整村推進(jìn)示范村19個(gè)，惠及農(nóng)戶5827戶，樹立了新農(nóng)村建設(shè)樣板，全區(qū)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣召開，經(jīng)驗(yàn)被推廣。組織開展“三個(gè)萬(wàn)人”勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)行動(dòng)，轉(zhuǎn)移就業(yè)12.3萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入12.7億元。社會(huì)保障覆蓋面擴(kuò)大，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)參保率分別達(dá)到85%和95%以上。新建吉德兒童福利院，改擴(kuò)建縣城敬老院，向12025名重度殘疾人發(fā)放生活津貼1443萬(wàn)元。籌措288萬(wàn)元，增加村級(jí)干部報(bào)酬。投入443萬(wàn)元，注入創(chuàng)業(yè)貸款擔(dān)保，發(fā)放貸款1.42億元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2305人。積極應(yīng)對(duì)雨澇災(zāi)害，排查消除地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)點(diǎn)，改造農(nóng)村危房8192戶，新建保障性住房352套。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，深化“嚴(yán)打”整治，突出綜合治理，“平安西吉”建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。安全生產(chǎn)等12個(gè)行業(yè)專項(xiàng)整治行動(dòng)深入開展，法制宣傳教育廣泛開展，信訪接待和政務(wù)服務(wù)認(rèn)真開展。

認(rèn)真貫徹縣委決定事項(xiàng)，統(tǒng)籌各項(xiàng)工作，編制、地震、縣志、供銷、消防、質(zhì)監(jiān)、煙草、鹽業(yè)、老齡、婦女兒童、外事僑務(wù)等有了新的進(jìn)步。認(rèn)真執(zhí)行人大議案9件，代表建議56件；認(rèn)真辦理政協(xié)重點(diǎn)提案10件，提案40件，辦結(jié)率均為100%。認(rèn)真落實(shí)10項(xiàng)民生計(jì)劃和20件為民實(shí)事，效果良好。

各位代表，即將過去的一年，全縣上下團(tuán)結(jié)一心攻堅(jiān)、凝心聚力克難、大干快干苦干，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提速、實(shí)力提升、活力增強(qiáng)、民生改善，各項(xiàng)工作有進(jìn)步、有突破、有創(chuàng)新，部分在全市乃至全區(qū)出了經(jīng)驗(yàn)、樹了樣板、創(chuàng)了典型。這得益于區(qū)、市黨委、政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于人大、政協(xié)和社會(huì)各界的傾心傾力幫助和監(jiān)督支持，得益于全縣各族人民的共同努力。在此，我代表縣人民政府，向辛勤奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾和政法干警，向中央、區(qū)市駐縣各單位和武警及駐地官兵，向所有關(guān)心和支持政府工作的人大代表、政協(xié)委員和社會(huì)各界人士及老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，表示最崇高的敬意和最衷心的感謝！

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也應(yīng)清醒地看到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的問題和差距，集中表現(xiàn)在：基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)跟不上發(fā)展需求，公共服務(wù)能力與群眾期盼差距較大，加快發(fā)展的任務(wù)更加艱巨；一產(chǎn)不優(yōu)，二產(chǎn)不強(qiáng)，三產(chǎn)不活，經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要依靠投資拉動(dòng)，結(jié)構(gòu)單一，產(chǎn)業(yè)與市場(chǎng)銜接不緊密，風(fēng)險(xiǎn)壓力進(jìn)一步增多；財(cái)力不足，剛性支出較多，保發(fā)展與保運(yùn)轉(zhuǎn)矛盾突出，財(cái)政保障壓力進(jìn)一步增大；全社會(huì)認(rèn)知程度、利益訴求與轉(zhuǎn)型發(fā)展要求不相適應(yīng)的問題不斷凸顯，公務(wù)人員抓經(jīng)濟(jì)強(qiáng)服務(wù)講執(zhí)行的能力有待進(jìn)一步提高，社會(huì)治理創(chuàng)新任務(wù)繁重。對(duì)此，我們將高度重視，采取有效措施，切實(shí)加以解決。

2014年目標(biāo)任務(wù)

2014年是全面深化改革，抓轉(zhuǎn)型、促升級(jí)的關(guān)鍵一年。政府工作的總體要求是：全面貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)、區(qū)市黨委全會(huì)和縣委十三屆四次全體（擴(kuò)大）會(huì)議精神，以開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為總抓手，以改善民生福祉為目標(biāo)，深入實(shí)施五大戰(zhàn)略，突出狠抓扶貧攻堅(jiān)、產(chǎn)業(yè)提升、項(xiàng)目帶動(dòng)、生態(tài)拉動(dòng)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、園區(qū)承載，凝心聚力共建和諧，轉(zhuǎn)變職能共促改革，履職盡責(zé)推動(dòng)發(fā)展，全力打造縣域經(jīng)濟(jì)升級(jí)版，為建設(shè)和諧富裕新西吉、與全區(qū)同步進(jìn)入全面小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

主要預(yù)期目標(biāo)是：力爭(zhēng)地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)13%以上；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)25%以上；地方公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)12%以上；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)15%以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)13%以上；農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)14%以上。

一、狠抓扶貧攻堅(jiān)，加快小康步伐。堅(jiān)定不移地把扶貧攻堅(jiān)作為轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵舉措，著力啃“硬骨頭”，定點(diǎn)打“殲滅戰(zhàn)”。堅(jiān)決打好移民攻堅(jiān)戰(zhàn)役。抓好縣內(nèi)生態(tài)移民產(chǎn)業(yè)培育、基礎(chǔ)配套、社會(huì)治理工作，完善21個(gè)安置區(qū)排水及防洪等附屬工程，把移民村建成幸福村莊。爭(zhēng)取啟動(dòng)新一輪生態(tài)移民項(xiàng)目，改善群眾生產(chǎn)生活條件。搬遷安置縣外移民3000戶1.5萬(wàn)人，累計(jì)完成“十二五”縣外移民總?cè)蝿?wù)的90%。全面推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略。堅(jiān)持整村推進(jìn)，捆綁項(xiàng)目資金，集中打造2個(gè)示范鄉(xiāng)50個(gè)示范村。堅(jiān)持把危房改造與扶貧攻堅(jiān)緊密結(jié)合，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把質(zhì)量，完成改造1.1萬(wàn)戶。統(tǒng)籌抓好產(chǎn)業(yè)扶貧、互助資金、對(duì)口協(xié)作、社會(huì)幫扶等工作，強(qiáng)化“四到”扶貧措施，加強(qiáng)扶貧資金使用監(jiān)管，全力爭(zhēng)創(chuàng)六盤山片區(qū)扶貧攻堅(jiān)示范縣。

二、狠抓產(chǎn)業(yè)提升，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。堅(jiān)定不移地把做精做有特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)作為轉(zhuǎn)型發(fā)展的基本之路，著力構(gòu)建現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，促進(jìn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。抓好百萬(wàn)畝馬鈴薯提質(zhì)增效工程，重點(diǎn)抓好種薯繁育工程，嚴(yán)格項(xiàng)目監(jiān)管，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)原種基地1萬(wàn)畝、一級(jí)種基地10萬(wàn)畝、商品薯基地100萬(wàn)畝，加大推廣普及，爭(zhēng)取建設(shè)國(guó)家級(jí)良種繁育中心，努力打造國(guó)家級(jí)優(yōu)質(zhì)種薯和商品薯生產(chǎn)基地。抓好百萬(wàn)頭牛羊養(yǎng)殖擴(kuò)量工程，培育養(yǎng)殖示范村100個(gè)，養(yǎng)殖示范戶1萬(wàn)戶，建設(shè)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)100個(gè)，規(guī)模養(yǎng)殖園區(qū)10個(gè)，加大動(dòng)物疫情防治，保障畜禽發(fā)展，努力打造寧南山區(qū)草畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地。抓好百公里特色蔬菜產(chǎn)業(yè)示范工程，完成以芹菜為主的特色蔬菜種植13萬(wàn)畝，其中覆膜壓砂芹菜8萬(wàn)畝，努力建設(shè)西部冷涼綠色農(nóng)產(chǎn)品基地。抓好百萬(wàn)畝覆膜保墑旱作農(nóng)業(yè)增產(chǎn)工程，重點(diǎn)發(fā)展覆膜種植50萬(wàn)畝，建設(shè)縣級(jí)萬(wàn)畝覆膜示范區(qū)10個(gè)，鄉(xiāng)級(jí)5000畝以上示范點(diǎn)9個(gè)。抓好百萬(wàn)畝小雜糧擴(kuò)量提質(zhì)工程，發(fā)揮市場(chǎng)主導(dǎo)和區(qū)域優(yōu)勢(shì)，建成萬(wàn)畝小雜糧標(biāo)準(zhǔn)化示范基地5個(gè)，拓寬市場(chǎng)銷售，形成帶動(dòng)效應(yīng)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式創(chuàng)新，開展農(nóng)村集體土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，加快土地流轉(zhuǎn)。扶持華林、佳立、國(guó)圣等龍頭企業(yè)及專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社和農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)升級(jí)。做足“西吉馬鈴薯”、“西吉芹菜”國(guó)字品牌文章，加大農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管，加大農(nóng)業(yè)機(jī)械化和良種引進(jìn)試種，打造特色示范園、觀光園、樣品展示基地。積極申報(bào)注冊(cè)西吉其它品牌馳名商標(biāo)，切實(shí)提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

三、狠抓項(xiàng)目帶動(dòng)，全面夯實(shí)基礎(chǔ)。堅(jiān)定不移地把項(xiàng)目建設(shè)作為轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要引擎，著力破解“瓶頸”，奮力組織“突圍”。開展“無冬閑”活動(dòng)，力爭(zhēng)全年實(shí)施新（續(xù)）建項(xiàng)目100個(gè)投資50億元以上，夯實(shí)基礎(chǔ)。全力做好“引、涵、蓄、節(jié)、調(diào)、凈、管”七篇文章，完善縣城應(yīng)急供水后續(xù)工程，爭(zhēng)取立項(xiàng)建設(shè)10萬(wàn)方調(diào)蓄池，更新改造縣城供水管網(wǎng)；完成葫蘆河中下游片區(qū)連通工程建設(shè)任務(wù)，爭(zhēng)取開工建設(shè)固西、西部片區(qū)配水工程，啟動(dòng)17座病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固和新營(yíng)大沙河等小流域綜合治理工程，抓好葫蘆河治理和山洪災(zāi)害防治；全面推廣節(jié)水新技術(shù)，積極探索水權(quán)、水價(jià)等機(jī)制改革，提高城鄉(xiāng)居民節(jié)水意識(shí)，合理配置和高效管理水資源。全力做好服務(wù)協(xié)調(diào)，完成西固高速、西靜一級(jí)公路和城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化項(xiàng)目年度建設(shè)任務(wù)，力爭(zhēng)立項(xiàng)國(guó)道309縣城過境段、省道202北段改造；實(shí)施縣與鄉(xiāng)道路改造提升、鄉(xiāng)與鄉(xiāng)道路貫通、村與村道路連接工程，新建農(nóng)村瀝青水泥路200公里，逐步消除村級(jí)斷頭路，全力建設(shè)六盤山片區(qū)交通扶貧示范試點(diǎn)縣。

四、狠抓生態(tài)拉動(dòng)，建設(shè)美好家園。堅(jiān)定不移地把生態(tài)建設(shè)作為轉(zhuǎn)型發(fā)展的根本之基，著力建設(shè)生態(tài)文明，加快形成點(diǎn)線面結(jié)合、帶網(wǎng)銜接、城鄉(xiāng)互動(dòng)、快速推進(jìn)模式。強(qiáng)力推進(jìn)“一山兩區(qū)三長(zhǎng)廊”綠化工程，重點(diǎn)鞏固提升月亮山核心區(qū)一、二期成果，在荒山和生態(tài)移民遷出區(qū)新造林10萬(wàn)畝，全力打造309線下堡至縣城南北兩山區(qū)域生態(tài)綜合治理示范點(diǎn)，靚麗門戶。同步推行部門承包林、合建雙擁林、企業(yè)公益林、學(xué)生成才林、結(jié)婚紀(jì)念林等多元化造林模式。積極開展生態(tài)鄉(xiāng)村和綠色通道、生態(tài)家園和綠色社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)。嚴(yán)格執(zhí)行新修道路、新建小區(qū)、集鎮(zhèn)建設(shè)配套綠化標(biāo)準(zhǔn)和任務(wù)。全面落實(shí)退耕還林還草及禁牧封育政策措施，大力開展生態(tài)管護(hù)專項(xiàng)整治行動(dòng)，著力構(gòu)建大生態(tài)格局。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境治理，抓好淀粉加工企業(yè)排污、城市污水和生活垃圾處理監(jiān)管，實(shí)施農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項(xiàng)目，推廣利用沼氣、太陽(yáng)能等新能源，加大白色污染治理，努力讓西吉的天更藍(lán)、山更綠、水更清、家園更美麗。

五、狠抓城鄉(xiāng)一體，打造新型城鎮(zhèn)。堅(jiān)定不移地把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)作為轉(zhuǎn)型發(fā)展的突破之舉，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)、綠化、凈化、亮化“六位一體”進(jìn)程，努力構(gòu)建大縣城和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)融合發(fā)展、城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村互動(dòng)發(fā)展的城鄉(xiāng)一體化新格局。深入推進(jìn)大縣城建設(shè)。立足“生態(tài)文化”縣城定位，合理規(guī)劃設(shè)置縣城嚴(yán)格限制區(qū)、棚戶改造區(qū)和鼓勵(lì)開發(fā)區(qū)功能定位，強(qiáng)力推進(jìn)“跨河環(huán)山”戰(zhàn)略。堅(jiān)持規(guī)劃先行，高起點(diǎn)高標(biāo)準(zhǔn)做好縣城功能區(qū)建設(shè)性和控制性詳規(guī)，完成城市防洪、棚戶區(qū)改造等專業(yè)規(guī)劃和鎮(zhèn)村規(guī)劃編制，嚴(yán)格規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)管，優(yōu)化城市發(fā)展空間布局。加快縣城水、電、氣、熱等公用設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)居委會(huì)和物業(yè)管理，不斷提高供水、供熱保障和垃圾、污水處理能力；加快濱河路八期、南北通道、居民巷道等城市道路建設(shè)，不斷提升縣城通暢能力；加大保障性安居工程建設(shè)，加快城中村、棚戶區(qū)和舊城改造，完成金都苑、宏森名都等商住開發(fā)項(xiàng)目，不斷改善居民居住環(huán)境；啟動(dòng)吉祥濕地公園、文化體育廣場(chǎng)、人民廣場(chǎng)等工程，綠化亮化擴(kuò)容縣城，不斷提升縣城綜合服務(wù)功能。加快推進(jìn)集鎮(zhèn)建設(shè)。堅(jiān)持小城鎮(zhèn)建設(shè)與幸福新村、移民新村、危房改造、環(huán)境整治緊密結(jié)合，繼續(xù)籌措資金支持集鎮(zhèn)和幸福新村建設(shè)，爭(zhēng)取新營(yíng)、將臺(tái)等鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)。同步推進(jìn)綠化、凈化、亮化建設(shè)。開展“城鎮(zhèn)管理年”和“潔凈城鄉(xiāng)”活動(dòng)，全力打好拆遷整治、環(huán)境衛(wèi)生、綠化美化、規(guī)范工程建設(shè)“四大戰(zhàn)役”，開展市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生和交通秩序?qū)ｍ?xiàng)整治，嚴(yán)厲查處違法建設(shè)，積極爭(zhēng)創(chuàng)自治區(qū)衛(wèi)生縣城。

六、狠抓園區(qū)承載，增強(qiáng)發(fā)展活力。堅(jiān)定不移地把做強(qiáng)工業(yè)和做活服務(wù)業(yè)作為轉(zhuǎn)型發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，著力提升擴(kuò)容以閩寧產(chǎn)業(yè)（吉德慈善）園區(qū)為主陣地的招商引資孵化區(qū)、光能電子產(chǎn)品加工區(qū)，加快綜合物流和本土企業(yè)創(chuàng)業(yè)（孵化）園區(qū)，葫蘆河經(jīng)濟(jì)帶和鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)帶“一園四區(qū)兩帶”建設(shè)，打造縣域經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)極。加速推進(jìn)園區(qū)建設(shè)。續(xù)建完成二期標(biāo)準(zhǔn)化廠房3萬(wàn)平方米，完成三期基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)功能，提升承載能力，扶持入園企業(yè)做大。加快綜合物流和本土企業(yè)創(chuàng)業(yè)（孵化）園區(qū)建設(shè)，扶持入園企業(yè)發(fā)展。培育規(guī)上企業(yè)1家，完成產(chǎn)值3億元以上，累計(jì)解決就業(yè)1000人以上，形成產(chǎn)品在園區(qū)升值、產(chǎn)業(yè)在園區(qū)提升、資本向園區(qū)流動(dòng)的集聚效應(yīng)，著力打造寧南山區(qū)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)基地和特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工基地。加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。制定出臺(tái)《加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》，鼓勵(lì)個(gè)體工商戶、民營(yíng)企業(yè)放手發(fā)展，本地在外能人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和縣內(nèi)各類人才領(lǐng)辦企業(yè)，加快各類市場(chǎng)建設(shè)，引導(dǎo)生產(chǎn)要素聚集流動(dòng)。支持各類金融機(jī)構(gòu)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)發(fā)展小額信貸公司、村鎮(zhèn)銀行和融資平臺(tái)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)。選擇引進(jìn)有實(shí)力的大企業(yè)投資新型業(yè)態(tài)，大力發(fā)展勞動(dòng)密集型、特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工和新型能源工業(yè)，加強(qiáng)旅游等領(lǐng)域開發(fā)合作，做活現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，主動(dòng)融入內(nèi)陸開放大格局。加大招商引資力度。全面落實(shí)招商引資“一意見三辦法”，注重“特色資源、良好環(huán)境、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、真誠(chéng)情感”招商，強(qiáng)化包抓責(zé)任，力爭(zhēng)引進(jìn)實(shí)際到位資金15億元以上。

七、狠抓民生改善，推進(jìn)和諧幸福。堅(jiān)定不移地把改善民生福祉作為轉(zhuǎn)型發(fā)展的核心目標(biāo)，以人為本，民生為先，著力抓好民生幸福工程。扎實(shí)推進(jìn)教育均衡發(fā)展。投資1.23億元，實(shí)施將臺(tái)等4鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園、教師周轉(zhuǎn)宿舍、農(nóng)村學(xué)校供暖改造等項(xiàng)目。深入開展“名教師、名班主任、名校長(zhǎng)”創(chuàng)建評(píng)選活動(dòng)，抓好教師隊(duì)伍建設(shè)，全力促進(jìn)教育均衡發(fā)展。全面抓好學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育和職業(yè)教育，確保初中畢業(yè)生升學(xué)率達(dá)95%，高中階段毛入學(xué)率達(dá)85%，職業(yè)教育就業(yè)率達(dá)95%。大力促進(jìn)文化事業(yè)繁榮。完成全縣旅游總規(guī)修編，扶持壯大旅游產(chǎn)業(yè)，爭(zhēng)取火石寨自然保護(hù)區(qū)晉升為國(guó)家自然保護(hù)區(qū)，爭(zhēng)創(chuàng)4A景區(qū)。大力實(shí)施文化惠民工程，完成北山轉(zhuǎn)播臺(tái)改造和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)，爭(zhēng)取實(shí)施景區(qū)建設(shè)及鄉(xiāng)村生態(tài)旅游項(xiàng)目。探索文化體制改革，推進(jìn)文化旅游深度融合，創(chuàng)排具有地域特色、民族特色和時(shí)代特色的精品力作，提升“中國(guó)文學(xué)之鄉(xiāng)”品牌效應(yīng)。努力提高衛(wèi)生服務(wù)水平。加快公立醫(yī)院改革，新建閩寧友好醫(yī)院、中醫(yī)院住院部、東西街社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，遷（擴(kuò)）建偏城、王民衛(wèi)生院，改善群眾就醫(yī)條件。完成村衛(wèi)生室信息化網(wǎng)絡(luò)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院遠(yuǎn)程診療系統(tǒng)建設(shè)，抓好重大疾病防控、食品藥品安全、婦幼衛(wèi)生“六免一救助”，確保人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。全力提升計(jì)生工作水平。進(jìn)一步完善利益導(dǎo)向機(jī)制，創(chuàng)新宣傳載體，狠抓措施落實(shí)，人口出生率、自然增長(zhǎng)率分別控制在16.6‰和11.6‰以內(nèi)，政策符合率、及時(shí)率分別達(dá)到83%和90%以上。切實(shí)增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力。深入實(shí)施科技特派員創(chuàng)業(yè)和科技入戶，提高科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率。制定出臺(tái)農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)能人、務(wù)工人員向縣城、集鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)帶聚集。完善農(nóng)民工工資保證金制度，加大勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法力度，積極構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。培育小微企業(yè)70個(gè)，創(chuàng)造就業(yè)崗位600個(gè)，發(fā)放小額擔(dān)保貸款6000萬(wàn)元以上，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力12萬(wàn)人以上，創(chuàng)收12億元以上。鞏固完善社會(huì)保障體系。強(qiáng)化“五險(xiǎn)”征繳工作，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)參保率分別達(dá)到85%和95%以上。全面推行救災(zāi)資金“一卡通”發(fā)放政策。完成吉德兒童福利院、吉德敬老院工程，新建15所農(nóng)村幸福院和15所農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)站，創(chuàng)建19個(gè)社會(huì)救助管理示范村。建設(shè)保障性住房400套，力爭(zhēng)完成棚戶區(qū)改造1000戶。加強(qiáng)社會(huì)治理體系創(chuàng)新。堅(jiān)持做到發(fā)展盡責(zé)、守土有責(zé)，加大社會(huì)治安綜合治理力度，深入推進(jìn)“平安西吉”建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)“六五”普法和“法律七進(jìn)”活動(dòng)。深化開展城鄉(xiāng)環(huán)境秩序大整治“十大專項(xiàng)行動(dòng)”，著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。完善“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”工作體系，加強(qiáng)信訪工作，深入開展矛盾糾紛排查化解。扎實(shí)做好國(guó)防動(dòng)員工作，鞏固提升雙擁和優(yōu)撫安置成果。依法加強(qiáng)民族宗教事務(wù)規(guī)范化管理，多層次開展宗教教職人員培訓(xùn)，全面開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)黨政同責(zé)和一崗雙責(zé)，深入推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。認(rèn)真執(zhí)行人大議案，辦理政協(xié)提案，全力落實(shí)好改善民生實(shí)事。

八、狠抓職能轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化履職責(zé)任。堅(jiān)定不移地把認(rèn)真踐行執(zhí)政為民宗旨作為履職之要，講責(zé)任講良心，著力提高執(zhí)行力和公信力，建設(shè)責(zé)任政府和服務(wù)政府。以職能轉(zhuǎn)變優(yōu)服務(wù)。認(rèn)真落實(shí)中央和區(qū)、市改革創(chuàng)新政策，加快轉(zhuǎn)變政府職能，正確處理政府和市場(chǎng)關(guān)系，確保市場(chǎng)資源配置決定性作用充分發(fā)揮，政府公共服務(wù)、社會(huì)管理、市場(chǎng)監(jiān)管、環(huán)境保護(hù)職能有效履行。推進(jìn)和落實(shí)政府機(jī)構(gòu)改革任務(wù)，優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能配置和工作流程，著力解決錯(cuò)位、越位、缺位問題。以“四減少”為核心、“四放權(quán)”為手段、“解四難”為目標(biāo)，打造“五最五零”服務(wù)為載體，突出簡(jiǎn)政放權(quán)，依法行政，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境。以作風(fēng)轉(zhuǎn)變提效能。深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)“講規(guī)矩、守紀(jì)律、改作風(fēng)”活動(dòng)，努力解決“四風(fēng)”問題。落實(shí)“實(shí)干促發(fā)展、實(shí)績(jī)論英雄”工作導(dǎo)向，完善重點(diǎn)工作督辦評(píng)促運(yùn)行機(jī)制，健全落實(shí)一線推進(jìn)機(jī)制。牢固樹立團(tuán)結(jié)干事、激情干事、踏實(shí)干事、制度干事、責(zé)任干事、合力干事“六個(gè)干事”意識(shí)，改進(jìn)會(huì)風(fēng)文風(fēng)，精簡(jiǎn)會(huì)議文件，強(qiáng)化行政效能監(jiān)察，拼搶追趕，確保工作高效率，落實(shí)高執(zhí)行，服務(wù)高質(zhì)量。以廉潔務(wù)實(shí)增公信。扎實(shí)抓好廉潔從政，深入開展重點(diǎn)領(lǐng)域行業(yè)專項(xiàng)治理和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，強(qiáng)化源頭管理，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。弘揚(yáng)廉政文化，加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍廉潔自律教育，增強(qiáng)公仆意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)。推動(dòng)節(jié)約型政府建設(shè)，加強(qiáng)財(cái)稅精細(xì)化管理，厲行節(jié)約，勤儉辦事，切實(shí)將有限的財(cái)力更多地投向民生事業(yè)，以勤勉務(wù)實(shí)為民、公正清正廉潔的政府形象取信于民。

各位代表，打造縣域經(jīng)濟(jì)升級(jí)版是形勢(shì)的需要、時(shí)代的強(qiáng)音，更是人民的期盼、政府的職責(zé)。站在歷史的新起點(diǎn)，面對(duì)人民的新期待，我們更覺責(zé)任重大、使命光榮。讓我們?cè)趨^(qū)、市黨委、政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，立爭(zhēng)先之志，謀發(fā)展之策，創(chuàng)興縣之業(yè)，以抓鐵有痕、踏石留印的決心，搶抓機(jī)遇，改革進(jìn)取，乘勢(shì)而上，為全面建設(shè)和諧富裕新西吉，與全區(qū)同步進(jìn)入小康社會(huì)而努力奮斗！